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盡管不情不愿但還是受托就職于市役所福祉課的牧野聰美（橋本愛）突然有一天她將受命接手社會工作者的工作直面接受公共救助的人群看著聰美忐忑不安經驗豐富的山川鼓勵聰美說這是一份很有意義的工作于是聰美懷著滿心的迷茫與同事小野寺淳一（增田貴久）一起與接受公共救助的人群打交道但幾日后一套公寓失火公寓內發現山川被殺橫尸在火災現場那個被公共救助者喜愛的山川為什么被殺周圍的人也開始產生疑慮認為山川可能和什么違法勾當有關聰美和小野寺被卷入了籠罩著城市的違法陰影和圍繞著公共救助的各式各樣的人的人生軌跡中